中國改革開放進(jìn)程中的又一件大事塵埃落定。

******、***近日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，

明確了“三步走”的發(fā)展目標(biāo)，并提出了貿(mào)易自由便利、投資自由便利

、跨境資金流動自由便利等11方面共39條具體政策，至此，海南自貿(mào)港建設(shè)終于有了詳細(xì)“時間表”和“施工圖”。

從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，一字之差，差別還挺大。在世界經(jīng)濟(jì)低迷

，內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多之際，海南自貿(mào)港建設(shè)對中國經(jīng)濟(jì)又意味著什么？

2018年9月，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案印發(fā)；2020年6月，

自貿(mào)港藍(lán)圖出爐。從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，一個字的差別，背后深意大不同。

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商務(wù)部***貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院***市場研究所副所長說

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能定位主要是改革開放“試驗(yàn)田”，旨在形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；自貿(mào)港的不在于可復(fù)制可推廣，而是強(qiáng)調(diào)對標(biāo)***最高標(biāo)準(zhǔn)，

與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比開放領(lǐng)域更廣，開放程度也更高。

那么，海南自貿(mào)港的高水平開放究竟“高”在何處？

高在貿(mào)易。根據(jù)方案，在貨物貿(mào)易方面，

海南自貿(mào)港將實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。

二是制定海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄，目錄外貨物進(jìn)入自由貿(mào)易港免征進(jìn)口關(guān)稅。以聯(lián)運(yùn)提單付運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物不征稅、不檢驗(yàn)。

貨物在海南自由貿(mào)易港內(nèi)不設(shè)存儲期限，可自由選擇存放地點(diǎn)。

實(shí)施“零關(guān)稅”的貨物，海關(guān)免于實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。

高在投資。自貿(mào)港將實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。對具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，市場主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營活動。

高在人才流動。方案明確，針對***產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，對外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理

放寬外籍***技術(shù)技能人員停居留政策。允許符合條件的境外人員擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。

方案還提出，對在海南自由貿(mào)易港工作的***人才和緊缺人才，其個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。崔凡稱，這一個人所得稅率基本可以和香港、新加坡相媲美，相當(dāng)有競爭力。

“和***主要自貿(mào)港相比，

此次海南自貿(mào)港大部分政策措施開放程度都是‘達(dá)標(biāo)’的，有些甚至是‘超標(biāo)’的?！卑酌髡f。

在此情況下，中國建設(shè)海南自貿(mào)港，把開放推向更高水平，不僅是短期內(nèi)對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

此前，高層已明確提出，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體

、國內(nèi)***雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下中國參與***合作和競爭新優(yōu)勢。

建設(shè)海南自貿(mào)港不僅有助于穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長，

也將為陷入低潮的經(jīng)濟(jì)***化提供支撐。

值得注意的是，建設(shè)海南自貿(mào)港只是中國新開放大棋中的一步。